【熱點背景】

11月3日，國家文物局官微通報稱，在2019年文物建筑認(rèn)養(yǎng)北部片區(qū)推介會上，10家企業(yè)和集體與所認(rèn)養(yǎng)的10處文物建筑所有人簽訂了認(rèn)養(yǎng)協(xié)議。此舉，實際上是拓寬社會資金進(jìn)入文物保護(hù)利用渠道的創(chuàng)新之舉。

【例題】

近日，10家企業(yè)和集體與10處文物建筑所有人簽訂了《文物建筑認(rèn)養(yǎng)協(xié)議》。根據(jù)規(guī)定，認(rèn)養(yǎng)者可以享有不超過20年的文物建筑使用權(quán)，在周邊可利用的范圍內(nèi)依法合規(guī)地開展經(jīng)營活動。對此，你怎么看?

【參考答案】

“文物認(rèn)養(yǎng)”是文物保護(hù)的創(chuàng)新之舉，是調(diào)動全社會力量參與文物保護(hù)的有效探索。認(rèn)養(yǎng)是手段，保護(hù)才是目的。

近年來，盡管國家非常重視文物保護(hù)，在文物事業(yè)經(jīng)費方面的投入也逐年增加，但是相對亟須保護(hù)的眾多文物，資金明顯不足。第三次全國文物普查結(jié)果顯示，登記的不可移動文物數(shù)量達(dá)76萬余處，不僅數(shù)量巨大，還往往急需專業(yè)的修繕養(yǎng)護(hù)，費用不菲。因此，吸引社會資金進(jìn)入文物保護(hù)領(lǐng)域就非常必要。

這種嘗試，一方面可以有效增加文物保護(hù)資金來源，減輕政府財政壓力。另一方面可促使更多社會力量關(guān)注與保護(hù)文物，以山西為例，省內(nèi)約有5萬處文物建筑，認(rèn)養(yǎng)可以解決文物保護(hù)工作者數(shù)量相對不足的難題。通過公開認(rèn)養(yǎng)，不同主體參與到整個過程中來，也可以讓更多的人認(rèn)識和接觸文物，可以讓文物活起來，讓更多的人了解文物及文物背后的歷史和文化，促進(jìn)傳統(tǒng)文化的傳播，增強對民族文化的信息和自豪感。除此之外與市場結(jié)合，也可以激發(fā)創(chuàng)新利用的靈感，讓保護(hù)和利用結(jié)合起來，真正發(fā)揮文物保護(hù)的價值。

但是，我們也要避免出現(xiàn)以認(rèn)養(yǎng)保護(hù)之名，行破壞性開發(fā)之實，或者認(rèn)養(yǎng)后不管理等行為。需要時刻謹(jǐn)記，保護(hù)才是最終目的。所以，在認(rèn)養(yǎng)之初就應(yīng)該立下規(guī)矩，硬性約束認(rèn)養(yǎng)后的行為，明確什么應(yīng)該做，什么不能做。另外，文物保護(hù)等相關(guān)部門還要加大對認(rèn)養(yǎng)文物全過程的監(jiān)督力度，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，對認(rèn)而不養(yǎng)或保護(hù)不力，如故意損壞、販賣文物等嚴(yán)厲處罰，取消認(rèn)養(yǎng)資格。